Почему Минпромторг решил сузить перечень товаров, разрешенных для ввоза по схеме параллельного импорта, и как это отразится на покупателях?
Как стало известно «Известиям», власти намерены ограничить объем параллельного импорта в Россию. Если ранее Минпромторг давал возможность компаниям ввозить целые категории товаров, такие как одежда, парфюмерия или косметика, то теперь будет разрешен импорт только определенных марок. Два источника сообщили редакции, что новый приказ ведомства должен быть опубликован в конце апреля – начале мая. В министерстве подтвердили эту информацию, уточнив, что соответствующий документ уже находится на регистрации в Минюсте. Одной из причин сокращения списка в министерстве назвали развитие отечественного производства. «Известия» попытались выяснить, что еще могло повлиять на такое решение властей.
Как изменится механизм параллельного импорта?
Минпромторг в очередной раз планирует внести изменения в приказ о параллельном импорте, позволяющем ввозить иностранные товары в страну без согласия правообладателя. Примерно раз в квартал ведомство обновляло перечень брендов в документе, анализируя ситуацию с продажами зарубежной продукции. Однако этой весной министерство планирует уменьшить количество товаров, которые можно ввозить в страну по параллельным каналам, сообщил «Известиям» источник, знакомый с процессом подготовки документа. По сути, Минпромторг меняет концепцию этого механизма, добавил он.
На начальном этапе, в 2022 году, министерство разрешало ввоз в страну целых категорий товаров: одежды, косметики, обуви, алкоголя, фармацевтической продукции и т.д. В этих группах были некоторые исключения для отдельных брендов, которые продолжали работать в России или поставлять продукцию напрямую. Теперь логика приказа меняется: будет разрешен параллельный импорт ограниченного списка марок, а не товарной категории целиком, утверждает другой источник «Известий».
Сокращение данного канала поставок связано с тем, что отечественные производители постепенно насыщают рынок своей продукцией и в некоторых отраслях уже способны удовлетворить потребности потребителей, отметил собеседник редакции. «Такой подход позволит таможенным органам эффективнее контролировать ввоз товаров в Россию. До введения параллельного импорта сотрудники ФТС использовали механизм, позволявший им легко отличать легальную продукцию от контрафактной. Они ориентировались на список поставщиков, одобренных правообладателями. Если импортера не было в этом списке, его партию могли задержать на границе», – пояснил источник.
Однако после одобрения параллельного импорта Минпромторгом ситуация изменилась: теперь поставлять продукцию в страну мог практически любой, добавил он. Единственным ориентиром для таможенников остался приказ о том, какие группы товаров разрешены для ввоза по параллельным каналам. В Россию хлынул поток брендов, но таможня уже не могла определить на границе, насколько легальна эта продукция. Ситуация осложнялась необходимостью быстрого насыщения рынка зарубежными товарами.
Новый подход позволит таможенным органам более эффективно контролировать потоки продукции непосредственно на границе и, следовательно, бороться с контрафактом, сообщили «Известиям» в ассоциации «Русбренд». «До сих пор ФТС могла проводить проверки уже ввезенной в Россию продукции, не имея эффективных инструментов для оперативной оценки иностранных товаров на границе. Теперь можно предположить, что таможенникам будет легче оценивать партии при их поступлении в страну», – сказал исполнительный директор организации Алексей Поповичев.
В Минпромторге подтвердили «Известиям» информацию о сокращении объема параллельного импорта. Ведомство подготовило очередные изменения в соответствующий приказ, который уже находится на регистрации в Минюсте. В нем содержится информация о кодах товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), часть из которых ограничена конкретными брендами, отметили в ведомстве. «Параллельный импорт – это гибкий инструмент, разработанный для стабильного обеспечения российской экономики всей необходимой товарной номенклатурой в условиях нестабильности на внешних рынках, – добавили там. – По мере развития отечественного производства недостающих позиций, увеличения поставок из дружественных стран и других факторов перечень продукции корректируется в сторону сокращения».
Ввоз продукции по параллельному импорту.
Зимой 2022 года зарубежные бренды начали массово заявлять о приостановке поставок продукции в Россию и уходе с рынка. Российские власти оперативно отреагировали: в марте правительство одобрило параллельный импорт, разрешающий ввоз товаров без согласия правообладателя, что ранее было запрещено. В апреле Минпромторг выпустил первый приказ о поставках по параллельным каналам с целью насыщения рынка популярной у населения продукцией.
В документе был перечень из 50 групп товаров, разрешенных для свободного ввоза в страну. Некоторые категории министерство разрешило ввозить полностью, например, одежду и обувь, а в других были сделаны исключения для отдельных торговых марок, которые нельзя было ввозить таким образом. В результате в Россию без ведома правообладателей можно было поставлять телефоны, часы и наушники Apple, гаджеты и электронику Samsung, Nokia, Sony, Siemens, HP, принтеры, сканеры Huawei и Lenovo и т.д. Минпромторг примерно раз в квартал вносил изменения в документ в зависимости от ситуации с продажами иностранной продукции. Тогда же ФАС выступила за полную легализацию такого импорта, полагая, что это может снизить цены на товары.
Действительно, стоимость товаров, ввозимых по параллельному импорту, начала снижаться. В некоторых случаях снижение средней цены составило 50%, сообщила ФАС осенью 2022 года, ссылаясь на данные онлайн-продавцов. При этом стоимость продукции, не вошедшей в перечень для такого ввоза, постепенно росла.
К сентябрю в Россию было ввезено 1,3 млн товаров на общую сумму более 9 млрд. Минпромторг предположил, что к 2023 году объем поставок увеличится до 20 млрд. Однако позже министерство засекретило данные о таком ввозе. К концу 2023 года стало очевидно, что кризис миновал: рынок был насыщен необходимой продукцией. Тогда же заговорили об отечественных производителях, которых необходимо поддерживать. Минпромторг заявил о готовности в перспективе сокращать «параллельные» потоки товаров.
В настоящее время каждый отдельный бренд из списка параллельного импорта проходит общественную экспертизу, сообщил «Известиям» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. То есть при принятии решения о его исключении или включении в перечень власти учитывают множество факторов: уход компании с рынка, наличие локального производства и сохранение рабочих мест в России, востребованность продукции у потребителей и наличие равноценной альтернативы среди отечественных брендов. «Мы находимся в постоянном конструктивном диалоге с ведомством и считаем важным сохранить условия, при которых россияне могут покупать привычные бренды, а на рынке будет широкий ассортимент товаров. Очевидно, что если легальному бизнесу запретят ввозить востребованные товары, эту нишу займет теневой сектор», – отметил он.
Параллельный импорт помог избежать риска дефицита товаров в период оттока западных брендов, а также позволил оперативно реагировать на затруднения в поставках из-за санкций, напомнил «Известиям» председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов. «В продуктовом сегменте за три года ситуация выровнялась, значительную долю ушедших брендов удалось заместить аналогами. Мы считаем, что параллельный импорт должен быть разрешен для товаров, которые необходимы потребителям и заместить которые отечественная промышленность либо не может, либо пока не хватает необходимых объемов производства», – отметил он.
Минпромторг неоднократно заявлял о намерении сокращать параллельный импорт, но до сих пор не предпринимал для этого серьезных шагов, сказал «Известиям» директор центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
Впрочем, утверждать, что таким образом ведомство создает условия для возвращения иностранных компаний, пока рано: пока действуют санкции, говорить об этом бессмысленно, уверен он.
Источник: iz.ru