Идея строительства федерального проекта КАД-2 вокруг Санкт-Петербурга обсуждается уже около десятилетия. Однако ситуация сдвинулась с мертвой точки: 6 апреля 2025 года президент РФ Владимир Путин включил в перечень своих поручений пункт о начале реализации проекта по возведению кольцевой автодороги.
Планируется, что КАД-2 протянется вокруг Петербурга от деревни Кузьмолово до автомагистрали М–11 «Нева». Финансирование строительства будет осуществляться за счет бюджетных средств из федерального бюджета (в рамках бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда). По информации СМИ, опубликованной в январе 2024 года, общая стоимость проекта оценивается в 379,3 млрд рублей. Основная финансовая нагрузка возложена на ГК «Автодор».
Последняя версия маршрута КАД-2 стала доступна, когда Росреестр Ленинградской области разослал уведомления в администрации муниципальных районов региона о необходимости предотвращения формирования новых земельных участков в зоне будущего строительства трассы. Недавно стало известно, что ввод трассы в эксплуатацию запланирован на 2035 год. Об этом сообщил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Общая протяженность магистрали составит приблизительно 348 км.
Главный инженер проектов лаборатории Градопланирования Илья Резников отметил в беседе с РЖД-Партнером, что КАД-2 станет, прежде всего, дорогой для транзитного транспорта. «Ближайшим аналогом этого проекта является подмосковная ЦКАД, чье строительство было завершено относительно недавно. Благодаря ей, двигаясь из Петербурга, например, на юг или в Нижний Новгород, можно избежать проезда через Москву и ближайшее Подмосковье, где часто возникают многочасовые заторы», – подчеркнул эксперт.
Предполагаемая трассировка
Предполагаемый маршрут новой трассы позволит перенаправить потоки транзитного транспорта, идущего из портов Балтийского моря и Мурманска, в обход Санкт-Петербурга. Согласно предварительным планам, магистраль начнется от автодороги А-181 «Скандинавия» в районе поселка Рощино. Затем трасса обойдет Всеволожск, Колпино и Гатчину и завершится развязкой с трассой А-180 «Нарва» возле поселка Кипень. Депутат ЗакСа Петербурга, председатель постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Алексей Цивилев подтвердил в диалоге с корреспондентом РЖД-Партнера, что трасса пройдет через Ломоносовский район, Гатчину, Отрадное, Всеволожск, Токсово и Агалатово до пересечения с трассой «Скандинавия» в районе поселка Огоньки, а также будет иметь выходы на платную дорогу М-11.
Стоит отметить, что в письме Росреестра представленный проект трассировки отличается от информации, ранее распространенной в СМИ. В частности, на южном участке КАД-2 не будет проходить по существующей «бетонке» А-120 – в новой версии магистраль проложат по ранее не освоенным территориям. И. Резников подчеркнул: «Конкретный проект КАД-2 еще не разработан, и его трассировка пока носит ориентировочный характер. В общих чертах она кажется логичной, однако в отдельных деталях можно разбираться долго и сложно. Но этих деталей пока нет».
На данный момент специалисты «Автодора» приступили к проектированию первого участка, который соединит трассу М-11 с Мурманским шоссе в районе деревни Кузьмолово. В проект также включено строительство моста через Большую Неву в районе города Отрадное в Ленинградской области. А. Цивилев сообщил, что строительство первого участка протяженностью 88 км планируется завершить к 2028–2029 гг.
В Комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области пояснили, что в рамках реализации проекта КАД-2 были проведены работы по разработке технико-экономического обоснования (ТЭО). «В ходе ТЭО были проведены социально-экономические и транспортные исследования, проанализирована автодорожная сеть, местоположение производственных объектов и земель сельскохозяйственного назначения, перечень программных мероприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области, планы по развитию территорий, а также данные о существующих градостроительных ограничениях», – сообщили в ответе организации.
Цели проекта
А. Цивилев сообщил, что в Законодательное собрание Петербурга уже поступают обращения граждан, касающиеся перспектив проекта. Главной задачей строительства депутат видит создание единого транспортного каркаса города и области, основой которого станет КАД-2. «Кроме того, дорога станет дублером уже перегруженной КАД», – подчеркнул депутат.
Однако И. Резников выразил сомнения в том, что КАД-2 сможет существенно повлиять на стратегию развития транспортной инфраструктуры Северной столицы и снизить нагрузку на существующую КАД. «Основной поток на КАДе – это внутригородские поездки, и вряд ли кто-то массово станет использовать для них платную КАД-2. А вот транзитный транспорт, возможно, перейдет на новую дорогу, но его место на КАДе тут же займут автомобили из пригорода», – добавил эксперт. Он также подчеркнул, что «КАД-2 – это, прежде всего, дорога для транзитного транспорта». Главной целью строительства магистрали эксперт назвал обеспечение возможности быстрого объезда Петербурга и его пригородов, «где улицы и дороги часто не справляются с имеющимся трафиком».
По мнению И. Резникова, КАД-2 в большей степени будет способствовать развитию территорий Ленинградской области. «Речь идет об общем улучшении транспортной связности, когда с предприятия из условного Всеволожска или из морского порта Выборг можно будет быстрее доехать на машине до Московского шоссе, минуя пробки», – отметил эксперт.
И. Резников также подчеркнул, что «полукольцо вокруг одного из крупнейших транспортных узлов России будет привлекать к международным и межрегиональным транспортным коридорам». «Кто-то даже может назвать его коридором север – юг, но это весьма условно. КАД-2 будет полезен, если откроется хотя бы для грузового транспорта граница с Финляндией, но предсказать какие-либо сроки на сегодняшний день невозможно», – подчеркнул эксперт.
Еще несколько слов о развитии агломераций. Согласно оценкам правительства Ленинградской области, градостроительный потенциал территории, прилегающей к КАД-2, составляет 53 млн квадратных метров жилья до 2040 года. Однако власти не планируют бесконтрольную застройку.
На съезде строителей Петербурга зампред регионального правительства Евгений Барановский отметил, что планировать жилые массивы рядом с дорогой можно будет максимум в средней и низкой этажности (то есть до 8 этажей). Между тем распродажа земли вдоль предполагаемой кольцевой магистрали началась этой зимой. Эксперты уже отмечают рост цен на участки в Токсово и Агалатово.
И. Резников, однако, не считает, что строительство КАД-2 приведет к развитию территорий Ленинградской области с точки зрения загородного строительства и коммерческой деятельности. По его мнению, не стоит ожидать строительства новых коттеджных поселков или предприятий вдоль новой трассы, так как съездов к участкам с нее не планируется.
Опасения жителей «зоны отчуждения»
В апреле 2024 года Росреестр Ленинградской области направил местным властям сообщение с требованием приостановить формирование новых земельных участков в зоне будущей магистрали. Цель – не допустить роста расходов на выкуп земли и упростить строительство дороги, выполняя поручение вице-премьера РФ Марата Хуснуллина. Регистрационные операции в зоне 200 метров от оси трассы в каждую сторону возможны только в том случае, если они не влияют на увеличение затрат на выкуп.
В феврале 2025 года возник прецедент приостановки строительства жилого дома в деревне Хиттолово во Всеволожском районе Ленинградской области. ООО «Специализированный застройщик «Серебряный ручей 2» планировало здесь строительство жилого комплекса площадью 2,5 тыс. кв. м, включающего 62 квартиры бизнес-класса. В настоящее время компания обратилась в суд с требованием признать незаконным решение управления Росреестра и отказ управления Роскадастра в регистрации договора долевого участия.
Жители Ленинградской области обеспокоены предстоящим строительством магистрали, так как их дома и участки могут быть принудительно изъяты для строительства. На данный момент граждане уже лишены возможности регистрировать права на землю или строения в «зоне отчуждения» (200 метров в обе стороны от будущей магистрали). «Чьи-то участки будут выкуплены. Возможно, этим людям даже повезло, так как у них (если все оформлено по закону) будет возможность получить компенсацию», – отметил И. Резников.
В противном случае людям придется страдать от шума дороги. «Нет ничего приятного в том, чтобы получить автомагистраль рядом с дачным участком, даже если она будет отгорожена шумозащитными экранами. Тем более, что съездов к участкам с такой дороги не будет», – подчеркнул И. Резников. «Этим людям можно посочувствовать, особенно учитывая тот факт, что КАД-2 долгое время отсутствовал в градостроительной документации, поэтому заранее о нем узнать было сложно, хотя сама идея обсуждается специалистами уже лет 10–15», – добавил эксперт.
«Обеспокоенность жителей понятна и оправданна, поскольку трасса может затронуть частные дома, дачные участки и природные зоны», – пояснил А. Цивилев. По словам депутата, окончательный маршрут «должен учитывать социальные и экологические риски». «Если мы не строим дорогу по жилым зонам, значит, она пойдет по природным или сельскохозяйственным территориям. Что из этого менее ценно – ответить невозможно. В остальном – нужно увидеть проект КАД-2, а не просто толстую линию на карте», – резюмировал И. Резников.
Экологические риски
Жителей региона также волнует воздействие проекта на экологию области. По мнению А. Цивилева, «речь может идти о Карельском перешейке в Ленинградской области, Токсовских озерах и природном парке». «Так как проекта нет, говорить конкретно преждевременно. Компенсационное озеленение должно быть обязательным, но пока конкретных планов нет», – добавил он.
Осенью 2024 года инициативная группа граждан предложила альтернативный проект трассировки КАД-2 от Всеволожска до Агалатово. В первую очередь их обеспокоили риски для экосистемы Токсовских озер при строительстве магистрали. Граждане предложили пересмотреть детали территориального планирования в Лесколово и Токсово.
И. Резников полагает, что опасения о значительном ущербе от строительства преувеличены: «Защищенные законом территории останутся нетронутыми. Более того, каждый проект нацелен на снижение своего отрицательного влияния». При этом специалист признал, что «полное исключение воздействия маловероятно». А. Цивилев также указал на обязательное общественное обсуждение проекта планировки.
Касательно выбора оптимального маршрута, И. Резников убежден: «Альтернативные варианты трассировки всегда можно найти», но ни один из них не устроит абсолютно всех. «Недовольство неизбежно, никто не желает видеть магистраль рядом с домом, и даже у безлюдных лесных массивов найдутся свои защитники», – заявил он. Эксперт подчеркнул важность специальных исследований при выборе оптимальной трассировки, учитывающих факторы, незаметные для обычных граждан. И. Резников заверил: «Проектировщики не стремятся к заведомо худшим решениям и не имеют цели вызвать недовольство жителей».
А. Цивилев заключил: «Подобные проекты всегда балансируют между потребностями развития транспортной инфраструктуры региона и частными интересами жителей и собственников». Депутат Законодательного Собрания подчеркнул, что «проект важен для регионов, но должен учитывать общественное согласие и законные интересы граждан, затронутых строительством, а не только общегосударственные задачи развития транспортной системы». Он добавил, что о конечном решении говорить преждевременно.
Источник: www.rzd-partner.ru